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文號 平政〔2020〕8號 索引號 005452065/2020-00006 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會

平頂山市人民政府關于印發平頂山市2020年國民經濟和社會發展計劃的通知

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005452065/2020-00006
政府文件
平政〔2020〕8號
2020-05-26
2020-06-02

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

《平頂山市2020年國民經濟和社會發展計劃》已經市十一屆人大三次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2020年5月26日


平頂山市2020年國民經濟和社會發展計劃


一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,在市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神,認真落實中央、省委、市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領,以高質量發展為根本方向,以供給側結構性改革為主線,持續推進“四個著力”,打好“四張牌”,深入開展“三大攻堅戰”,全面推動“五大轉型”,持續提升“八個度”,全市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢,較好地完成了市十一屆人大二次會議確定的各項目標任務,為全面建成小康社會打下堅實基礎。全市生產總值增長7.5%,高出全省0.5個百分點,居全省第4位,十年來首次進入第一方陣;規模以上工業增加值增長8.7%,居全省第4位;一般公共預算收入增長11%,居全省第4位;社會消費品零售總額增長10.8%,居全省第6位;主要經濟指標保持較好協調性和匹配性,增幅均高于全省平均水平。在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,我市經濟社會發展還存在一些突出矛盾和問題:踐行新發展理念還沒有完全成為行動自覺,經濟下行壓力依然較大,創新能力不足,轉型升級任務艱巨,先進制造業、現代服務業占比較低,外向型經濟、縣域經濟和民營經濟發展相對滯后,民生保障還有不少短板,教育、醫療、養老等領域公共服務設施還需完善,非法集資、政府債務、安全生產等領域風險隱患不容忽視。對此,我們將高度重視,并在今后工作中認真加以解決。

二、2020年經濟社會發展的總體要求和主要目標

2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是收官“十三五”、謀劃“十四五”關鍵之年,是“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史交匯期,保持經濟社會平穩健康發展意義重大。做好2020年經濟社會發展各項工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,認真落實省委十屆十次全會、市委九屆十次全會和省委、市委經濟工作會議部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,在常態化疫情防控前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,加快推進“五大轉型”,持續提升“八個度”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間和社會大局穩定,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗,在綜合實力高質量重返全省第一方陣征程中邁出更大步伐,在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中奮勇爭先、增添重彩。

2020年經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值增長7.5%以上,固定資產投資增長8.5%,社會消費品零售總額增長10%以上,進出口總值平穩增長,一般公共預算收入增長7%以上,居民人均可支配收入增長與經濟增長同步,居民消費價格指數漲幅控制在3.5%,城鎮新增就業7萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點,萬元生產總值能耗降低2.2%以上,環境保護等約束性指標完成省下達任務。

邁入新的一年,突如其來的新冠肺炎疫情給全市人民生命健康安全造成嚴重威脅,也擾亂了正常的經濟社會發展秩序。面對復雜形勢和嚴峻挑戰,全市上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,眾志成城、攻堅克難,疫情防控取得階段性勝利。下一步,要持續繃緊疫情防控這根弦,因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施,全面打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰;要在疫情防控常態化條件下,更加自覺地堅持穩中求進工作總基調,堅持危中尋機,主動應變求變,加快恢復正常生產生活秩序,培育壯大新的增長點增長極,持續擴大有效投資,著力擴大內需,千方百計把疫情耽誤的時間搶回來,把疫情造成的損失奪回來,維護經濟發展和社會穩定大局。

三、2020年經濟社會發展的主要任務

深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話精神,在抓緊抓實抓細常態化疫情防控的同時,強化政策調節調控,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,努力保持經濟運行企穩回升的良好態勢,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。統籌推進經濟社會發展8個方面重點工作:

(一)聚焦穩運行,充分釋放內需潛力。突出擴投資、促消費、補短板、優供給,持續厚植發展優勢,增強經濟運行內在穩定性。

合理擴大有效投資。加強重大項目謀劃。結合“十四五”規劃編制,成立重大項目前期工作專班,做好項目謀劃對接,爭取更多項目進入國家、省規劃盤子;聚焦“新基建”領域,統籌推進傳統基建升級和新型基建布局,實施一批現代化基礎設施建設項目。加強資金要素保障。加強重大工程項目與銀行貸款、社會資本、財政建設資金、專項債券等匹配,特別是抓住國家擴大地方政府專項債券規模、且允許符合條件的重大項目將其作為資本金的機遇,爭取更多項目獲取債券資金支持。促進民間投資增長。深入實施促進民間投資健康發展專項行動,全面落實市場準入負面清單制度,加大資源開發、交通、市政等領域開放力度,依托PPP項目信息監測服務平臺和民間資本推介平臺,拓寬民間資本投資空間。加快重點項目建設。深入落實市級領導聯系重點工作、重點項目責任制、考核及通報制度,建立項目儲備庫、建設庫、達效庫“三庫”制度,統籌推進356個市重點項目建設,完成投資900億元以上。

加強基礎能力建設。加強交通基礎設施建設。高起點謀劃好“十四五”綜合立體交通網規劃。持續推進魯山機場、三洋鐵路、高速公路、城市環路、快速通道等項目規劃建設,確保沙河復航工程建成投用;積極爭取將洛陽—平頂山—漯河—周口高速鐵路納入國家“十四五”交通規劃并抓緊推進前期工作。加強水利基礎設施建設。開工建設城區南水北調配套工程、沙河治理及生態調控等項目,加快推進昭平臺水庫加固擴容、引燕山水庫水入尼龍城、北部山體生態修復引水,著力構建“四維連通,立體循環”的生態水網。加強能源基礎設施建設。優化電源布局,加快城區低效發電機組“退城進園”,積極在尼龍城布局新型熱電基地;加快市區4個110千伏輸變電項目建設,推動500千伏平頂山東輸變電工程盡快建成投用;力爭中石油葉縣鹽穴儲氣庫項目上半年開工,加快百萬千瓦風電基地建設,著力打造新型綜合能源基地。加強網絡基礎設施建設。啟動5G規模化商用,實現縣城及以上城區5G全覆蓋。充分利用5G、互聯網、物聯網、大數據、云計算等新興技術,推動平頂山市新型數字城市建設和智慧城市發展。

推動服務業擴量升級。文化旅游業,以“老家河南?樂享平頂山”為核心,構建旅游形象品牌體系;積極打造民俗風情游等精品線路,持續推出一批文化精品力作,辦好第十屆中國曲藝節;謀劃建設白龜山濕地公園、香山寺等6個特色文旅項目,支持舞鋼市、魯山縣創建國家級全域旅游示范區。現代物流業,出臺支持物流業轉型發展措施,著力在冷鏈物流、快遞物流、電商物流等領域引進一批知名企業,積極推進國際物流產業新城、多式聯運智慧物流港等項目建設。健康養老,積極探索發展中高端新型健康養老服務模式,建好3個省城鎮社區養老服務體系建設工作聯系點。加強與香港匯恒投資公司合作,依托北部山區生態基礎,規劃建設安養中心、養老公寓、健康中心等配套設施及智能化健康管理系統,打造宜居養老大健康生活社區。電子商務,爭取京東、蘇寧、58同城、阿里巴巴等國內外知名電商領軍企業在我市設立區域運營中心、結算中心;加快本地電商平臺發展,支持躍薪智能機械公司加快推廣“5G+工業互聯網”商業模式。金融服務業,大力發展普惠金融,加快金融產品與服務創新,積極引進銀行、保險、證券、私募股權投資等機構,不斷豐富金融供給。同時,推進制造業與服務業融合發展,支持制造業企業進入生產性服務業和服務型制造領域,大力發展研發設計、信息咨詢、節能環保等專業性服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

激發消費潛力。一是順應消費業態更新、消費模式創新趨勢,培育壯大智能物流、線上辦公、線上消費、夜間經濟等新業態,豐富高品質居家、教育、文旅、體育等消費供給,多角度激活釋放社會消費需求,使實物消費和服務消費得到回補。支持社會力量發展普惠托育服務,多渠道增加養老、托幼等服務供給,解決好“一老一小”問題。二是完善便利店、社區菜市場等便民設施,鼓勵傳統商場、老舊廠區改造為新型消費載體。加快商貿業提質升級,推進品牌商貿集聚區建設和平安商場創建,開展老字號評選工作,打造一批品牌步行街、美食街。三是加強生活必需品、重要生產資料監測分析預報,保障重要時段市場供應。加大重點領域價格整治、公平競爭審查和知識產權保護,建立健全消費維權新機制,營造良好的商業競爭環境,維護消費者合法權益。

(二)著力強根基,加快推進產業轉型升級。以國家產業轉型升級示范區建設為抓手,圍繞“三城三基地”建設,加快優化調整產業結構,提高發展的質量和效益。

推動制造業高質量發展。鞏固提升“1+7”主導產業地位。加快中國尼龍城建設,大力實施大尼龍、全產業鏈、國際化、創新引領四大戰略,加快推進開放招商、項目建設、基礎配套等六大提速工程,力爭10萬噸尼龍6民用絲、25萬噸環己酮一期等項目早日建成投產。推進中原電氣城建設,強化高壓特高壓等電氣裝備高新技術、高端服務配套、高層次人才和高品質環境“四高聯動”,積極推進跨境電商智能制造產業園、伊頓工業園等項目建設,全力打造具有國際競爭力的高端智能電氣裝備基地。大力發展特寬特厚鋼板、特種復合金屬材料和中高端不銹鋼產品,著力建設不銹鋼生產加工、市場交易、物流配送“三大中心”。積極發展鹽化工及PC、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等產業。改造提升傳統產業。深入推進煤炭、鋼鐵、水泥、煤電等傳統產業延鏈、提質發展;持續推進以智能制造為引領的“三大改造”,加快推進高新區省級智能化示范園區建設,力爭尼龍新材料產業集聚區列入第二批省智能化示范園區試點,確保智能制造示范企業和示范項目數量增長20%以上。培育發展新興產業。加快生物醫藥產業發展,支持真實生物公司加快科技成果產業化,抓好貝特爾醫藥中間體、雙鶴華利藥業搬遷等項目建設。規劃建設以色列創新產業園、中德產業園、軍民融合產業園,打造更多產業轉型升級載體平臺。以“數字產業化、產業數字化”為主線,大力發展數字經濟,加強與華為、中興、中國移動等企業合作,推動大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網、人工智能等新興技術與制造業深度融合。

加快載體平臺建設。落實《河南西部(洛陽—平頂山)產業轉型升級示范區建設方案(2019—2025年)》,積極推動高新區示范園區和汝州市、舞鋼市、葉縣、寶豐縣產業集聚區4個重點園區提質發展。實施產業集聚區高質量發展行動,推動實現“二次創業”,加快培育形成一批具有較強競爭力和影響力的特色產業集群,推動產業集聚區由規模擴張向注重質量效益轉變。推行工業“標準地”制度,以市場化方式遴選高質量項目,引導資源要素向“高產田”集聚。完善產業集聚區“管委會+公司”開發運營模式,創新用人機制和管理體制,促進區域和企業集約高效發展。

不斷提升創新能力。推進“四個一批”建設。大力開展企業成長促進行動,新培育高新技術企業20家以上、國家科技型中小企業30家以上,創建省級創新平臺載體10家以上。深入開展雙創基地提質創優行動,加快大中小企業融通發展的創新創業服務平臺建設。注重人才引進培育。把招才引智放在更加突出的位置,深入實施“鷹城英才計劃”,全面落實“人才新政31條”,完善柔性引才機制,注重引進人才團隊,加快打造創新人才價值實現基地。加大科技研發力度。深入開展科技創新專題活動,圍繞尼龍化工、裝備制造、新材料、新醫藥等領域,集中實施一批重大科技專項,力爭在關鍵環節實現突破,推動產業轉型升級。

多措并舉支持實體經濟發展。著力降低企業成本。落實國家、省減稅降費政策,全面放開經營性電力用戶參與電力市場化交易。深入落實省物流降本增效綜合改革試點建設實施方案,出臺新一輪降成本措施,進一步降低企業物流、用電、用水、用氣等成本。提升金融服務實體經濟能力。持續開展民營和小微企業金融服務“百千萬”三年行動計劃,著力破解中小微企業融資難、融資貴問題。加快實施企業上市“121”行動計劃,支持更多企業通過多層次資本市場進行融資。深化企業服務活動。堅持與平煤神馬集團、平高集團等重點企業聯席會議及現場辦公制度,充分發揮重點企業和重大項目首席服務官作用,幫助企業解決問題。加強產銷、銀企、用工和產學研對接,做好土地、資金、勞動力保障,強化煤電油氣運等要素運行調度,切實為企業排憂解難。

(三)決勝三大攻堅戰,加快補齊全面建成小康社會短板。樹牢底線思維,突出主攻方向,精準施策,打好打贏三大攻堅戰。

打好精準脫貧攻堅戰。以產業扶貧為核心,綜合運用金融扶貧、電商扶貧、就業扶貧、健康扶貧,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,落實特殊貧困人口兜底保障政策,完成2.13萬建檔立卡未脫貧人口減貧任務。全面落實“四個不摘”要求,深入實施“查弱項、補短板、促提升”活動和脫貧攻堅“回頭看”,建立脫貧戶可持續增收穩定脫貧長效機制,做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶,鞏固提升脫貧攻堅成果。扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,實現“搬得出、穩得住、能致富、生活好”。

打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰。不斷優化環境治理方式,狠抓“三散”治理和“六控”措施落實,堅定不移調整“四個結構”,確保完成年度空氣質量改善目標。因地制宜推進“雙替代”清潔供暖,強力推進煤炭消費總量和強度“雙控”,確保完成“十三五”節能降耗目標。著力打好碧水保衛戰。深入實施水污染防治行動計劃,加強城市生態水系建設和飲用水水源地保護,持續推進海綿城市建設,推動雨污分流建設和重點行業污水處理提標改造,確保市區黑臭水體全面消除。穩步推進凈土保衛戰。推進農用地分類管理,開展重點行業企業用地調查,嚴格建設用地準入,加強土壤污染源頭管控,健全土壤環境監測體系,持續改善土壤環境質量。大力推進生態文明建設。科學編制森林平頂山總體規劃,開展國土綠化提速行動,加快區域森林城市創建,持續抓好廊道綠化、國家儲備林建設等重點工作,完成造林10.8萬畝、森林撫育18.6萬畝;推進濕地保護利用規劃編制,加快白龜山濕地自然保護區修復和石漫灘國家濕地公園建設;開展巡河巡山巡礦行動,抓好河湖采砂、露天礦山、工礦廢棄地生態修復,不斷提升生態環境承載力。

打好防范化解重大風險攻堅戰。緊盯重點領域風險,科學預判、嚴密防范、有效化解,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。繼續深入打擊和處置非法集資,強化融資擔保公司、小額貸款公司日常監管;加強金融風險防控,扎實開展互聯網金融風險專項整治工作;支持金融機構處置不良資產,提高地方金融機構風險防控能力;發揮好債委會作用,加強困難企業紓困幫扶。規范政府舉債融資行為,有效化解隱性債務存量。做好房地產市場調控,穩妥有序推進問題樓盤化解工作。

(四)聚力優環境,深入推進市場化改革。統籌推動重點領域和關鍵環節改革,增強經濟社會持續健康發展的活力動力。

深化“放管服”改革。持續推進投資審批“三個一”改革,出臺我市《政府投資管理辦法》,開展疏解治理投資堵點專項行動,提升投資審批服務效能。扎實推進工程建設項目審批制度改革,細化落實“容缺辦理”“多評合一”等改革舉措,實現“一網受理、并聯審批、限時辦結”。持續深化商事制度改革,推廣“證照分離”“多證合一”,全面實施全國統一的市場準入負面清單。加強一體化“互聯網+監管”系統建設和應用。加強誠信鷹城建設,推行城市個人信用“鷹城分”,探索開展“信易+”創新應用,提升整體信用生態環境。

全面優化營商環境。倡導全民參與營商環境建設,營造“人人都是營商環境”的良好氛圍。對照營商環境評價各項指標,持續開展“尋標、對標、創標”活動和重點領域短板項目提升行動,完善營商環境評價結果“三掛鉤”獎懲政策,充分發揮營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制,顯著提升企業和群眾的滿意度。高標準開展營商環境評價各項工作,以評促改、以評促優,推動營商環境全面提升。

深化國有企業改革。大力發展混合所有制經濟,推動國有企業集團層面股權多元化,提高企業發展效益和活力。支持平煤神馬集團、平高集團、舞鋼公司等國有企業發展,做優做強國有資本。健全以管資本為主的國資監管體制,加快推進智能化國資監管平臺建設,支持平發集團開展國有資本投資運營公司試點。持續深化國有企業產權結構、組織結構、治理結構改革,探索建立職業經理人制度。

支持非公經濟發展。認真落實國家營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見,全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,深入排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘,保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。建立健全經常性規范化政企溝通機制,完善涉企政策制定和執行機制,構建親清新型政商關系。持續開展“百名企業家培訓工程”,引導提升企業家素質。建立清理和防治拖欠賬款長效機制,維護好民營企業合法權益,保護企業家合法財產。

(五)培育新勢能,持續提高對外開放水平。持續提升區域開放度,著力建平臺、拓通道、優環境,推進更高水平、更寬領域、更深層次的對外開放。

全力抓好招商引資。完善“四張圖譜”、推進“四個拜訪”, 健全“1+7+N”招商體系,圍繞現代制造、文化旅游、現代物流、綠色食品等主導產業,聚焦“延鏈、補鏈、強鏈”,加大產業鏈上下游人才、技術、資本對接。搶抓東部沿海、長江經濟帶產業轉移的機遇,堅持大員上前線,大力開展駐地招商、精準招商、以商招商,積極推行股權招商、飛地招商等新模式,努力引進一批戰略性、龍頭型項目。

持續優化開放環境。建立外商投資合法權益保護制度,深入推進外商投資負面清單管理模式,全面清理取消未納入清單的限制措施;完善招商引資簽約項目全程代辦服務制,為外商投資提供更加優質快捷的服務。加快平頂山海關、保稅物流中心等平臺建設,推進國際貿易“單一窗口”應用,有效整合業務流程,為進出口企業提供便利化、一站式通關綜合服務。

    積極拓展外貿空間。積極鏈接“一帶一路”沿線國家,在有效防控風險前提下,鼓勵引導優勢企業“走出去”,開展國際產能合作、技術合作和制造合作,帶動產品、技術、服務出口。支持我市企業開展境外商標注冊、出口產品認證和宣傳推廣,協助平煤神馬集團、華豫萬通公司、躍薪智能機械公司等完成對外投資備案,培育優勢外貿產業基地和外貿綜合服務企業。

(六)統籌優布局,高質量推進新型城鎮化建設。堅持以人的城鎮化為核心,統籌百城建設提質工程和全國文明城市創建,推進城鄉協調發展,建設宜居鷹城。

積極融入高層次發展戰略。深度融入中原城市群建設,強化與鄭州大都市區、洛陽都市圈的有效銜接,加快形成與豫西城市間協同發展格局,著力打造特色鮮明、優勢突出的新增長極。

    優化城鎮功能布局。深入推進國土空間規劃編制,全面啟動縣域和鄉鎮國土空間規劃編制,加快形成全市國土空間開發保護“一張圖”。繼續推進老城區功能疏解和改造提升,加快完善城鄉一體化示范區功能,有序推進高鐵片區、焦店片區等重點區域開發,加強中心城區東部、南部基礎設施建設,推進高新區、湛南新城、昆北新城、尼龍城功能互補、產業融合,提高中心城區輻射帶動能力。推進寶豐、葉縣、魯山與中心城區一體化發展,增強汝州、舞鋼、郟縣支撐地區發展能力,打造優勢互補、協調聯動、多點支撐、錯位發展的區域發展格局。

持續提升城市品質。以生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差為重點,開展城市體檢,強化“城市雙修”。深入實施百城建設提質工程,持續推進打通斷頭路滾動建設計劃,加快實施龍翔大道西延、礦工路東延、科技路北延、稻香路南延等城市道路改造、拓展延伸工程;抓好充電站、充電樁、立體停車場建設。積極創建公共交通示范市。加快實施老舊小區改造,加大市政管網、停車場、污水垃圾處理等設施建設力度,抓好街景整治、“雙違”拆遷、路口優化、生活垃圾分類等工作,提高居民生活便捷性和舒適度。

提升縣域經濟發展水平。深入貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求,堅持差異化高質量發展導向,支持各縣(市、區)進一步明晰主導產業,探索符合自身實際的發展路子,增強縣域實力。大力引導和支持返鄉創業,繼續推進返鄉創業示范園區、示范項目建設,發展壯大“回歸經濟”。貫徹落實縣域高質量發展扶持政策,結合產業集聚區“二次創業”,開展常態化縣域經濟觀摩和踐行縣域治理“三起來”示范創建。

(七)著力固根基,深入實施鄉村振興戰略。認真落實市委九屆九次全會精神,以鄉村振興示范帶建設為引領,推動鄉村振興戰略實施,努力開創“三農”工作新局面。

強化農業發展基礎。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略,深入實施優質糧食工程,開展耕地保護提質行動,完成33萬畝高標準農田建設任務,啟動38萬畝高標準農田建設。以國家農業“兩區”建設為載體,持續實施“循環農業+品牌農業+協同農業”發展戰略,以“四優六化”為抓手,做好“牛、鵝、果”三篇文章,擴大綠色韭菜、食用菌、藍莓、車厘子、迷迭香等特色農產品種植,發展鵝鴨鴿養殖及深加工,培育壯大郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼天成肉鴿等現代農業產業園。加強與伊利、大北農、牧原等企業合作,支持國潤牧業、優然牧業、康龍養殖等企業做大做強。實施生豬規模化養殖場建設補助項目,推動生豬產能盡快恢復。大力開展“三品一標”“鷹城名優”品牌創建,爭創農產品質量安全市。積極推動農業與休閑旅游、健康養生、電子商務等對接,創新發展“互聯網+”“旅游+”“生態+”等新產業新業態。

加快美麗鄉村建設。以“千村整治,百村示范”為抓手,加強“四好農村路”、飲水安全、農網改造、農村信息、冷鏈物流、公共活動場所等基礎設施建設,持續實施農村人居環境整治,大力開展清路、清河、清田“三清”行動,抓好農村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊亮化綠化美化等工作,整體提升村容村貌,打造一批精品村、示范村。加強傳統村落保護和利用,支持郟縣申報住建部最美鄉村共同締造示范點。健全村莊保潔管護長效機制,鞏固提升農村人居環境整治成果。

推進城鄉融合發展。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,深化農村承包地“三權分置”改革;穩妥有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革;完成農村集體產權制度改革,開展村級集體經濟發展三年提升行動,支持農業生產經營托管服務。進一步打開“城門”、放開“鄉門”,健全城鄉融合發展體制機制,以推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置為重點,統籌城鄉基礎設施建設和公共服務均等化,促進農村人口向城市有序轉移。

(八)突出惠群眾,持續保障和改善民生。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事,推動人民生活持續改善、社會事業全面進步。

積極做好就業工作。落實國家穩就業工作意見,出臺支持新增就業崗位措施,建立促進創業帶動就業機制,重點做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等群體就業工作,拓寬農村勞動力就業空間。確保零就業家庭動態為零。實施職業技能提升和高職擴招行動,積極開發家政服務、養老服務等就業崗位,鼓勵靈活就業和新就業形態。持續開展青年創新創業創優行動,推動青年投身創新創業實踐。

健全社會保障體系。持續推進全民參保計劃,確保法定人群全覆蓋。持續提高退休人員基本養老金,進一步提高城鄉低保標準,做好城市困難群體幫扶。提高居民醫保財政補助標準,推進基本醫療保險市級統籌,全面實施城鄉居民醫保門診統籌。穩步推進棚戶區改造和公租房建設,大力發展培育住房租賃市場,爭創中央財政支持住房租賃市場發展試點城市。

優先發展教育事業。深入實施第三期學前教育行動計劃和城鎮小區配套幼兒園專項治理,新建改擴建幼兒園11所。推動城鄉義務教育一體化發展,持續改善義務教育辦學條件,新建改擴建學校34所,基本消除超大班額。加快實施高中階段教育普及攻堅,加快市一高遷建等普通高中建設。加強高水平高職院校和專業建設,支持河南城建學院、平頂山學院建設高水平應用技術類型本科高校。強化職業教育產教融合、校企合作,辦好特殊教育和繼續教育。鼓勵具備條件的地區推行課后服務工作,減輕學生家長負擔。深化中小學教師績效工資和職稱制度改革,落實好“三項津補貼”,進一步改善農村教師住房條件。

做好衛生健康工作。以人民健康為中心,健全新冠肺炎疫情常態化防控機制,嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施,提升監測檢驗能力,持續鞏固疫情防控向好態勢。持續深化醫藥衛生體制改革,謀劃建設較高水平的臨床診療中心,抓好市第一人民醫院門急診樓、市傳染病醫院病房樓等項目建設。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革,加快推進縣域健康共同體建設,縣域醫療中心全部通過二甲醫院評審,縣域內就診率穩定在90%以上。推動中醫藥傳承創新發展。全面推進健康鷹城三年行動計劃,實施全民健康促進行動,廣泛開展全民健身活動。

加快社會事業發展。統籌推進基本公共服務補短板能力建設和非基本公共服務強弱項提質量行動計劃,在基礎教育、縣域醫療衛生、婦幼健康、應急救援、基本養老、社會福利、公共就業創業等短板領域謀劃實施一批項目,引導鼓勵社會力量增加非基本公共服務供給,推動非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管,切實滿足群眾多層次多樣化需求。

推動文化繁榮興盛。深化文明創建,積極踐行社會主義核心價值觀,推進新時代文明實踐中心建設,持續提升社會文明度,確保進入第六屆全國文明城市提名城市。用好紅色文化及工業遺存資源,抓好花瓷古鎮、樹雕藝術博物館等項目建設,打造國際文化旅游目的地。做好非物質文化遺產傳承和保護工作。加強網絡內容建設,促進媒體融合發展。

維護社會大局穩定。加強和完善城鄉社區治理,全面提升法治化、科學化、精細化水平和組織化程度,促進城鄉治理體系和治理能力現代化。扎實做好社會矛盾防范和化解,大力推進城市社區治理,健全群眾參與治理機制,完善社會矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制,爭創全國市域社會治理現代化示范城市。持續加強安全生產專項整治,全面推進風險隱患雙重預防體系建設,扎實做好防災減災工作,堅決防范遏制重特大安全事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭,切實維護社會大局和諧穩定。

同時,高水平編制“十四五”發展規劃,深入研究分析“十四五”時期我市發展面臨的階段性特征、重大機遇和突出矛盾制約,著力補短板、強弱項、提質量,聚焦關鍵領域,統籌謀劃事關全局的重大布局、重大政策、重大改革和一批標志性的重大工程項目,同步推進各類各級規劃研究編制。


附件:平頂山市2020年國民經濟和社會發展主要指標.doc

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